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海南屯昌:绿色生态 富足共享
2019-03-15 00:00:00      中国经济导报

国家农业公园

国家农业公园

 

国家农业公园

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文赞公园

文赞公园

 

文赞公园

文赞公园

 

屯昌街头一景

屯昌街头一景

 

?#20301;?#39321;山芳香文化园

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王心武 罗津

    海南省屯昌县位于琼北部平原和琼中部山区结合部,被誉为“海南中部门户?#20445;?#28909;带农业条件优越、资源多样,素有“水晶之乡?#34180;ⅰ?#21335;药之乡?#34180;ⅰ?#27785;香之乡”等美誉,其“屯昌黑猪?#34180;ⅰ?#23663;昌阉鸡”等特色优质农产品更在岛内外负有盛名……
    潮起海之南,春暖琼州岸。在海南加快自由贸易区(港)和中国特色自由贸易港建设的背景下,屯昌县也迎来了重大历史机遇,经初步核算,2018年屯昌完成地区生产总值同比增长6.7%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8.0%和8.5%;全县经济运行总体态势呈现良好态势,发展质量稳步提升。2019年屯昌更提出新的、更高的经济社发展目标:地区生产总值预期实现增长7%~7.5%、固定资产投资增长10%、地方一般公共预算收入增长15%、社会消费品零售总额增长7.5%、城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%、居民消费价格涨幅控制在3.5%?#38405;凇?#22478;镇登记失业率控制在4%?#38405;凇?br/>    为了实现上述目标,屯昌县今年将加快实施产城融合、全县域生态循环农业“两大发展战略?#20445;?#21152;快建设特色农产品精深加工、南药研学、中医健康养生旅游“三大支柱产业?#20445;?#25552;高人民群众获得感、幸福感、安全感,加快建设绿色生态富足共享新屯昌。
    
深化改革开放,激发经济发展新动能

    今年,屯昌县将以加快建设海南自由贸?#36164;?#39564;区为契机,深化改革开放、优化营商环境,激发经济发展新动力。
    首先,深化“放管服”改革,努力打造法?#20301;?#22269;际化、便利化的营商平台。全面推行便民审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办?#20445;?#20840;面推广投资项目在线审批监管平台应用,做到项目全建设周期各?#26041;?#32593;上受理、办理,监管一条龙服务。
    其次,加快商事制度改革,扩大“证照分离”改革事项。完成电子政务外网县、镇、村三级覆盖,加快审批“一张网”应用,高质量?#24179;?#20840;流程互联网?#23433;?#35265;面”审批;依托海南省一体化在线政务服务平台?#24179;?#34892;政审批“一窗受理、集成服务”改革,所有政府审批事项全部进入行政审批中心办理;深化“多规合一”改革,依法依规开展投资项目“容缺后补”等审批制度改革;深入?#24179;?#25919;务公开,打造“透明政府?#20445;?#20197;诚信政府引领全社会信用体系建设。
    再次,努力营造亲商环境。对已经落地的招商项目,要强化“一对一”跟踪服务,在审批通道、征地拆迁、水电路保障及安全生产等各?#26041;?#31361;出做好服务,及时解决项目建设遇到的困难和问题,让项目尽快形成生产力。要紧紧围绕“两大发展战略”和“三大支柱产业?#20445;?#25552;升招商项目策划质量和水平,提高招商成功?#30465;?br/>    此外,加快?#24179;?#23663;昌县属国有企业、农垦改革等重点改革事项。完?#19978;?#20065;镇企业橡胶厂、农机修造厂、三发房地产开发公司改制关闭工作,加快?#24179;?#20225;业“处僵治困?#34180;?019年要完成19家企业改制关闭,启动17家企业改制前期准备工作。做好农垦改革后续工作。国家农业公园
    
坚持绿色发展理念,培育壮大特色现代产业

    2019年,屯昌县将继续坚持绿色发展理念,采取多种措施,培育壮大特色现代产业。其主要聚焦以下几个方面:
    ——屯昌县将?#20013;?#21457;展生态循环农业,着力推动生态循环发展模式覆盖更多农业种养业,增强屯昌农业、农产品市场竞争力,为海南创建生态循环农业示范省和农业绿色发展先?#26143;?#25552;供屯昌经验。
    首先,屯昌将加强生态循环农业示范区建设,强化示范区覆盖带动作用,到2019年底要完成新建黑猪养殖小区43个。提升农业产业化、专业化、规模化水平,扶持发展各类农民专业合作社,提升农民的组织化程度;鼓励农业龙头企业与农民合作社、农户合作结成利益共同体,有序扩大产业规模。支持农垦企业在“多规合一”框架下?#24179;?#22438;地经济一体化,做大做强屯昌热带高效农业。
    其次,屯昌将着力强化农业品?#24179;?#35774;,推动特色农产品“三品一标”建设,支持龙头企业、合作社高质量、高水平策划营销黑猪、香鸡等特色农产品;加速完善农产品质量监管体系建设,主要农产品、主要水产品安全监测合格?#21490;?#21035;保持在98%和98.5%以上。加快发展农产品精深加工业,大力发展屯昌黑猪肉制品、屯昌香鸡系列加工品以及槟榔等精深加工,拉长农业产业链条、提高农产品附加值;支持天之虹公司建设院士专家工作站和研究所,发展10万头黑猪?#32622;?#22330;,推动农业产业链条从?#25237;?#21521;高端进化。
    此外,屯昌还将强化农业生产环境保,严格落实畜禽养?#22330;?#19977;区”规定,加快渔业养?#22330;?#19977;区?#34987;?#23450;工作;完成第二批农业投入品田间废弃物回收网点建设,回收覆盖农田面积扩大到4.7万亩。探索创新生态循环农业管理,引进?#38469;?#35013;备和人员,推动互联网、物联网、大数据与生态循环农业生产、运营相融合,让每项农业生产都全周期监控检测、可追溯,为生态循环农业生产大循?#26041;?#31435;起管理体系、?#38469;?#25351;标体系。
    ——屯昌县将抢抓机遇着力做强南药研学,并依?#26143;?#38517;地带自?#29615;?#20809;优势大力发展健康养生产业。
    屯昌县将重点支持太极集团加快建设集南药研学、?#32622;?#22521;育、推广种植、精深加工于一体的南药制药和种植示范区项目,尽快形成南药产业完整链条,带动地方农民增收和地区经济发展。支持太极海南医疗养生产业基地等项目配套建设医院、疗养院、宾馆等综合服务设施,开发健康休闲游、老年保健、慢性病防治和康复护理等项目。加快?#24179;?#20013;医院易地搬迁项目,继续深化与天津中医药大学第一附属医院合作,提升屯昌县中医医疗和健康服务水平。加快打造乌坡南药养生小镇,高标准策划、招商开发青奥温泉康养项目。把屯昌特色医?#24179;?#24247;养生产业打造成为海南大健康产业的一个亮点,实现产城联动。
    ——屯昌县将按照多业态融合发展思路加快培育“旅游+”产业。
    屯昌县计划从“点、线、面”三个层次?#24179;?#26053;游项目“十大工程”建设。大力?#24179;?#26408;色湖、加乐潭等重点景区景点提质升级,带动周边旅游资源开发利用;支?#32622;位?#39321;山芳香文化园创建国家4A级景区,建设集热带农业观光与乡村民?#36861;?#24773;体验于一体的旅游区。以农旅融合为抓?#32440;?#35774;美丽乡村旅游带,把坡陈村等美丽乡村创建成为椰级乡村旅游点。抢抓海南建设国家体育旅游示范区的机遇,挖掘发展传统武术、山地自行车、登山、露营等体育休?#26032;?#28216;项目。大力实施两纵两横“三环六线”旅游公路改造计划,动工建设19.79公里旅游资源路,加快旅游公厕、公共场所标识标牌等旅游设施要素改造建设。
    
构建城乡协调发展新格局,全面推动乡村振兴

    2019年,屯昌县将继续聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求实施乡村振兴战略,推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。
    首先,在决胜脱贫攻坚战方面。屯昌县将聚焦脱贫质量,压实责任,全面落实“两不愁三保障?#20445;?#30830;保农村低保与扶贫开发政策无缝衔接。在完成559套危改任务基础上确保贫困户和四类人员危房改造全覆盖。扎实?#24179;?#20116;带动全覆盖”产业帮扶模式,重点发?#36141;?#29482;、养鸡、南药、百香果等屯昌特色生态农产品。鼓励支持社会企业开发更多就业岗位,拓宽贫困人口就业渠道。探索将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困人口边?#31561;?#32676;?#30001;歟?#38450;止新增贫困人口,提高群众满意度。2019年要确保剩余3124名贫困人口基?#23601;?#36139;,全面消除绝对贫困?#36824;?#22266;24732名贫困人口脱贫成效,36个贫困村落后面貌得到根本改观。
    其次,在坚持规划先行、加快?#24179;?#30334;镇千村”建设方面。屯昌县计划将完成新兴产业小镇立面改造工程,开工建设西昌、乌坡农贸市场项目和南坤油茶产业小镇一期项目;统筹资源?#24179;?#32654;丽乡村建设,到2019年底全部完成38个美丽乡村建设目标。立足资源禀?#22330;?#20135;业基础和市场需求,支持发展各镇、各村特色产业。鼓励引导社会资本参与特色产业小镇、美丽乡村建设,提升创建标准和水平。积极发展特色产业,?#24179;?#19968;镇一业,一村一品”建设。
    最后,在?#20013;?#34917;齐农村发展基础短板方面。屯昌县将推动“五网?#34987;?#30784;设施向农村?#30001;歟?#25171;通互联互通“最后一公里?#20445;?#21152;快完成国家农业综合开发土地治理高标准农田建设项目、乌坡镇玖耐村土地整理项目(一期)建设;深入开展农村人居环境整治,突出抓好“三清两改一建?#20445;?#35745;划建成农村污水处理项目230个、改造建设农村厕所3500个;投入2.3亿元实施农村公路六大工程;充分发挥乡村振兴工作队作用,力争在推动乡村规划、改善农村人居环境、打击“两违?#34180;?#38706;天焚?#25112;?#31174;、垃圾、扫黑除恶等方面,尽快形成良好的农村社会综合治理长效机制,打造海南省最干净?#21335;?#26449;之一;保护开发坡陈武术等民间特色文化,注重家庭家教家风建设,培育倡导文明新风?#23567;?br/>    
加强生态环境建设,保护绿水青山

    今年,屯昌还将继续发力生态环境建设,保护绿水青山。其主要规划包括:
    其一,深入开展城乡环境卫生大整治,?#24179;?#20840;民文明健康大行动。屯昌县将深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建工作;完善城乡环境卫生管理机制,落实“门前三包?#34180;?#26449;民适当缴费自主保洁等制度,加快?#24179;?#22403;圾分类处理,大力整治城区“八乱”现象;加大投入改造升级城区道路、绿地、污水管网等城乡公共设施,农村、垦区连队生活垃圾集中处理率要达到90%以上,城镇生活垃圾无害化处理率保持100%,建成区绿化率达到40%以上。
    其二,坚决打赢蓝天保卫战。屯昌县将落实大气污染防治“六个严禁两个?#24179;?#25514;施;严厉打击土法烟熏烘烤槟榔;严禁露天焚?#25112;?#31174;、垃圾,严控露天烧烤经营,落实烟花爆竹禁燃规定,加大建筑扬尘污染治理,细颗粒物(PM2.5)年均浓度降低1微克/立方米左右;加快老旧车报废更新和污染治理;强化空气质量监测和预警,确保全年环境空气质量优良率达到海南省平均水平以上。
    其三,深入开展内河(湖)水污染治理。屯昌县将健全完善河长(湖长)制工作机制,严厉打击涉?#28216;?#24314;、河道非法采砂和农业生产污水直排等违法行为;建立健全河长APP,建设河长巡查、问题办理等信息化管理系?#24120;?#21046;定一河(湖)一策,落实一河(湖)一策任务清单;开?#36141;?#28246;日常巡查和信息反馈,完善重点河流断面监测,改善河湖环境卫生;完成吉安河流域综合治理二、三、四期工程建设,开工建设县城污水管网三期和县城污水处理厂扩建升级改造工程;完成坡心、西昌、新兴、南?#39304;?#21335;坤5个镇域污水处理厂建设。吉安河、文赞水库两个重点治理水体水质实现常年稳定在V类及以上。加快大边河引水工程前期工作。
    其四,加大森林生态修?#26149;屯?#22756;污染防治。屯昌县计划完成全年造林任务,落实森林资源目标责任制,实现全县护林员网上管理全覆盖;加强湿地保护;编制完成土壤环境保护方?#31119;?#21010;定有限保护耕地地块,推广秸秆腐熟?#22266;?#21644;测土配方施肥面积分别达到13.3万亩和2万亩,保护提升耕地质量;全面禁止生产、销售和使用一次性不?#23665;到?#22609;?#29616;?#21697;。
    
?#20013;?#20445;障和改善民生福祉,让改革发展成果更多惠及人民

    2019年,屯昌县保障和改善民生福祉将出台多项措施,以实现改革发展成果能够更多地惠及百姓。
    首先,继续提升教育发展质量。屯昌县将继续深化教育领域综合改革,总结推广先行试点学校经验,在全县各中小学校逐步推行自主办学制度;继续深化合作办学,在办好项目学校的同?#20445;?#20805;分利用引进学校管理经验、发展平台和优?#39318;?#28304;,助力提升屯昌县中小学校教学质量和管理水平;投入7938万元实施“改薄工程”项目,统筹?#24179;?#22478;乡义务教育优?#31034;?#34913;发展,迎接国家对海南省全域通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。
    其次,下大力气补齐卫生事业短板。屯昌县将按?#23637;?#24314;“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”的目标,加快完善城乡医疗服务体系。包括,深化公立医院综合改革,加快?#24179;?#21307;联体建设,落实分级诊疗制度;落实医保统筹政策,切?#23548;?#36731;群众医药费用负担;加强县人民医院科室能力建设,支持县中医院争创“二?#20303;?#20013;医医?#28023;?#25166;实?#24179;?#22522;层医疗卫生机构标准化建设三年行动,今年要完成54个基层医疗卫生机构标准化建设并配齐配好医生。
    再次,织密扎牢民生保障网。屯昌县将加快发展以济困、扶老、救孤、助残为重点的社会福利事业,支持公益慈善事业发展。主要包括:切实做好关爱保护农村留守儿童、残疾人无障碍环境建设、流浪乞讨人员救助等工作;落实政策提高城乡居民养老保险待遇标准;?#38505;?#33853;实?#23433;?#21313;条?#20445;?#31283;定3400亩常年蔬菜基地生产,抓?#38376;?#36865;、销售等流通?#26041;冢?#22362;决打击?#23433;?#38712;”行为,确保物价稳定?#29615;?#33539;房地产市场风险,严格执行“房八条”和“两个暂停?#20445;?#23436;善面向本地居民和引进人才的商品住房和租赁住房的购房与租房体系。
    另外,?#27604;?#21457;展城乡文化事业。屯昌县将大力实施公共文化服务体系建设计划,?#24179;际?#39302;、文化馆总分馆制改革,加快建立县镇村三级互联互通、共建共享的公共文化服务网络平台,打通文化服务“最后一公里?#20445;?#23436;成23间行政村(社区)文化室建设,提前一年实现全县行政村(社区)文化室全覆盖;争取完?#19978;?#25991;化体育中心前期工作;健全群众文化服务组织,深入实施“文化惠民”工程,开展“文化进农家?#34987;?#21160;,丰富群众文化生活。
    此外,深化社会治理创新。屯昌县将推行网络化治理模式,着力提高社会治理的社会化、法?#20301;?#19987;业化水平;规范社会组织管理,发挥积极作用;完善食品药品等市场监管,落实责任抓好各行业领域安全生产和应急管理,排查化解征地拆迁、打违拆违、房地产遗留问题等方面的矛盾隐患,深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战、打击拐骗诈骗行动,着力创建自贸试验区和谐发展环境。
    (?#26223;嬙计?#22343;由海南省屯昌县委宣传部提供)

【期号:3429】?#26223;?#38754;:04】【作者:王心武 罗津】打印本页
 
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