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加强战略谋划和战术执行 在高质量发展中善作善为
——贵州省2019年发展和改革工作会议综述
2019-01-22 00:00:00      中国经济导报

贵州省发展和改革工作会议现场。中国经济导报记者吴承坤 实习记者曾玉美/摄

贵州省发展和改革工作会议现场。中国经济导报记者吴承坤 实习记者曾玉美/摄

 
    高质量发展是2018年国务院政府工作报告首次提出的新表述,体现了新发展理念,即经济发展从“有没有”转向“好不好”。近期,全国各地发展和改革工作会议陆续召开,高质量发展成为总结2018年成绩、谋划2019发展中最为突出的“关键词”。    

中国经济导报记者|吴承坤 实习记者|曾玉美

    1月10日,贵州省发展和改革工作会议在贵阳召开。贵州省委书记孙志刚、省长谌贻琴、常务副省长李再勇作重要批示,充分肯定贵州省发改系统过去一年工作,对2019年贵州省发改工作提出明确要求。贵州省发展改革委党组书记、主任陈少波传达省领导重要批示,并在会上作了题为《尽锐出战务求精准为夺取决战之年根本性胜利推动高质量发展担当作为善作善为》的工作报告。

2018交出亮眼“新成效”

    会议指出,2018年面对错踪复杂的宏观经济?#38382;?#21644;繁重艰巨的发展改革任务,贵州省发改系统始终坚持发展为要、改革为基、民生为?#23613;?#21019;新为魂、成事为重,盯牢大事、紧扣大局,推动办成了一批大事要事实事,发展改革工作取得新成效,重点体现在七个方面:
    ——争取中央资金支持取得新成效。
    2018年,贵州省争取中央预算内投资271.1亿元、居全国第3位,创历年新高,其中争取国家安排贵州省铁路投资165亿元,?#23548;?#23436;成投资190多亿元;获国家发展改革委核准债券17支、规模210.7亿元,获核准发行境外企业债券3支、规模10亿美元;争取世界银行贷款3.5亿美元、法国开发署贷款1亿欧元的联合融资支持贵州省养老服务体系建设项目,获国务院批复,是世界银行支持贵州国单个省份单体贷款金额最大的项目;与财政等部门密?#20449;?#21512;,争取城镇污水垃圾处理设施中央财政资金25.5亿元、居全国前列;政府出资产业投资基金达80支,累计到位资金1092亿元。
    ——强化经济运行调控取得新成效。
    2018年,针对经济下行压力?#20013;?#21152;大、要素供给不断趋紧的?#38382;疲?#36149;州省发展改革委会同贵州省有关部门和单位,有针对性地开展项目观摩,帮助项目业主和生产企业解决?#23548;世?#38590;;强化政府投资项目资金审核,协同防范债务金融风险,巩固经济运行稳中有进、稳中向好态势。经济运行调度的机制和方法更加精?#21152;行А?br />    贵州省经济增速连续31个季度居全国前三位,1-11月固定资产投资增速居全国第1位,经济发展质量效益?#20013;?#25552;升。
——推动脱贫攻坚取得新成效。2018年,贵州省发展改革委聚焦打好“四场硬仗”,安排预算内投资170多亿元支持脱贫攻坚;争取中央易地扶贫搬迁补助资金48.23亿元,争取国家?#30053;?#36149;州省19.4万建档立卡贫困人口搬迁任务,易地扶贫搬迁任务量及争取资金量均居全国第1位;聚焦振兴农村经济产业革命,安排2.1亿元支持深度贫困县“一县一业”产业扶贫发展,积极推进以工代赈资产收益扶贫;争取中央预算内投资46.29亿元,支持高标准农田、重大水利工程等农村基础设施建设和一二三产业融合发展;安排13.98亿元支持贫困地区教育、医疗领域基础设施项目建设;5.2亿元网络扶贫优惠贷款落地实施;生态扶贫十大工程深入推进,单株碳汇精准扶贫试点启动实施。协同推进金融扶贫,扶贫贷款首次突破1万亿元?#21462;?br />——抓项目扩投资取得新成效。过去的一年,贵州省新开工省重大项目919个、建成554个,省重大项目完成投资9512亿元,为近年最高。中央预算内投资执行情况获国家监测评比综合排名第1位。贵州省政府追加安排1亿元支持重大基础设施和公共服务项目前期工作。贵州省在国家重大项目库储备项目6256个、总投资5.6亿元。
    ——推动新旧动能转换取得新成效。
    2018年,贵州省坚持质量第一,效益优先,深化供给侧结构性改革。?#26723;?#23454;体经济企业成本500多亿元。对大数据、新材?#31995;?1个新兴产业和农村五大特色优势产业实行电价支持政策,?#26723;?#19968;般工商业电价10%。
    此外,贵州省数字经济及其吸纳就业增速连续三年居全国第1位。绿色经济占比突破40%,新经济占比达19%,大健康产业增加值增长15%以上,全省经济呈?#25191;?#32479;产业转型增长、新兴产业快速增长、新旧动能加快转换的良好态势,高质量发展迈出坚实步伐。
    ——推动三大国家级试验区建设取得新成效。
    其一,贵州省加快建设国家大数据综合试验区、社会信用体系与大数据融合发展试点省,建成投运全国首朵“信用云”、归集信用信息9000多万条,在全国率先实现地级市以上政务服务大厅全部接入信用信息共享?#25945;ā?br />    其二,贵州省国家生态文明试验区年度11项改革任务全面完成;能源消费总量和强度“双控”考核结果被国家评为“超额完成”等级;森?#25351;?#30422;率提高到57%,社会公众对贵州生态环境满意度居全国第2位;实现贵州省城镇生活垃圾资源化处理设施建设全布局、全覆盖,城镇污水、生活垃圾无害化处理率提高到91.5%和90.8%。
    其三,国家内陆开放型经济试验区“三区一环境”规划扎实推进。贵州省积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展和泛珠三角区域合作,报请印发参与“一带一路”建设三年行动计划,建立参与“一带一路”建设重大项目库、重点企业库和重要产品库,西部陆海贸易新通道建设加快推进,遵义综合保税区封关运行,64个开发区列入国家目录?#21462;?br />    ——增强“民生三感”取得新成效。
    2018年,贵州省“1+7”民生工程完成投资2450亿元、创近四年新高,“十件民生实事”全面完成;城乡居民增收综合配套政策试点加快推进,居民收入增速居全国第1位;规范供电、有线电视等收费,对100个病?#36136;?#34892;按病?#36136;?#36153;?#21462;?#22686;强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

勾画2019发展“蓝图”:“抓三单、破三题”

    会议指出,2019年贵州省发改系统将深刻把握全省经济工作会议提出的夺取关键之年决定性胜利、决战之年根本性胜利、决胜之年全面胜利的大逻辑,全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署,更加聚焦脱贫攻坚头等大事和高质量发展大局,更加强化战略谋划和战术执行,更加重视锤炼过硬本领和碰硬作风,更加注重提高发现问题、破解难题的能力,坚持统筹兼顾、综合平衡、协同联动,牵头抓、配合抓、主动抓,稳存量、抓变量、找增量,担当作为、善作善为,为推动高质量发展作出更大贡献。
    会议强调,中央经济工作会议作出了世界面临百年?#20174;?#20043;大变局、我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断,全国发展和改革工作会议明确了发展改革工作的着眼点和着力点,贵州省经济工作会议明确了贵州省2019年经济工作的总体要求、基本导向、主要目标和重点任务。贵州省发改系统要主动对标?#21592;懟?#36805;速定向定位,在充分认清全省改革发展面临困难挑战的同?#20445;?#20063;要认识到贵州发展改革工作同样具有五个重大机遇:其一,中央强力实施三大攻坚战带来的重大机遇。其二,中央全力推动高质量发展带来的重大机遇。其三,中央强化区域发展战略举措带来的重大机遇。其四,中央强基础补短板、促进形成强大国内市场带来的重大机遇。其五,贵州省内在变革蓄能聚能?#20013;?#21457;力带来的重大机遇。主要体现为,通过强力推进农村经济产业革命,贵州省农村经济正在加速裂变,农村面?#19981;?#21457;勃勃生机;通过强力推进以大数据融合发展为引领?#30446;?#25216;革命和“双千工程”,贵州省新兴市场主体、新技术、新产品、新业态层出不穷,新旧动能加快转换;通过强力推进以交通为引领的物力开发和以教育为重点的人力开发,人流、物流、资金流、信息流等要素加快向贵州省集聚,贵州省经济结构已经进入加速优化的新阶段?#21462;?br />    会议指出,2019年贵州省发改系统要精准发力“抓三单、破三题”。其中,所谓“抓三单”,即全力抓好中央经济工作会议及系列会议释放的需要贯彻和争取支持的重大政策清单、全力抓好贵州省经济工作会议部署的需发改部门牵头和协同推进的重点任务清单、全力抓好今年需发改部门紧扣大?#25191;?#26032;细化推动的重点工作清单;所谓“破三题”,即全力破解项目建设资金来源不足的难题、实体经济不够强的难题、增长点不够多的难题。
    会议强调,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是脱贫攻坚决战之年,是西部大开发20周年。贵州省发改系统要全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署,重点抓好八个方面工作:一要强化决战执行,聚焦“四场硬仗”抓?#20204;?#22836;重点任务落实,进一步向深度贫困地区聚焦发力,加强脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接,在夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利?#31995;?#24403;作为、善作善为;二要强化八字方针,坚持深化农村经济产业革命引领农业高质量发展,坚持以制造业为重点促进工业高质量发展,坚持?#26376;糜我?#20026;龙头带动服务业高质量发展,坚持以推动国有企业战略性重组、民营经济六大专项行动和市场主体培育“四转”工程为抓手支?#36136;?#20307;经济企业高质量发展,在推动三次产业高质量发展?#31995;?#24403;作为、善作善为;三要强化项目建设,聚焦关键领域促进?#34892;?#25237;资,聚焦重大项目促进?#34892;?#25237;资,聚焦激发民间投资活力促进?#34892;?#25237;资,聚焦两张清单加大项目融资支持力度,聚焦强化政府投资项目管理、防范地方政府性债务风险,在发挥投资关键作用?#31995;?#24403;作为、善作善为;四要强化市场培育,用好国家更大规模减税降费等系列政策,进一步激发居民消费潜力,更好发挥新?#32479;?#38215;化对扩大需求的推动作用,在发挥消费基础作用?#31995;?#24403;作为、善作善为;五要强化创新驱动,推动大数据与实体经济深度融合,推动大数据加快应用,坚?#25191;?#26032;驱动发展,在推动国家大数据综合试验区建设?#31995;?#24403;作为、善作善为;六要强化改革开放,更大力度推进经济体制改革,更大力度推动全方位对外开放和参与“一带一路”建设,更大力度优化营商环境,在推动国家内陆开放型经济试验区建设?#31995;?#24403;作为、善作善为;七要强化绿色发展,以参与长江经济带发展为重点推进污染防治,加大生态系统保护力度,加快发展绿色经济,推动绿色制度创新,在推动国家生态文明试验区建设?#31995;?#24403;作为、善作善为;八要强化民生保障,统筹稳就业稳增收,加快补齐公共服务领域短板,强化价格公共服务,保障民生和企业用气需求,深入开展拖欠农民工工?#39318;?#39033;治理,在增强“民生三感”?#31995;?#24403;作为、善作善为。
    会议要求,要保持定力、增强能力,全面提升贵州省发改系统工作水平,当好参谋助手、争当行家里手、善做实战操手。具体?#27492;担?#39318;先,要保持战略定力,坚定发展信?#27169;?#23545;贵州省委、省政府系列重大决策部署,始终做到心中有数、手中有招、落实有方,蹄疾步稳推动高质量发展,奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利;其二,要保持战术定力,?#21592;皇导?#35777;明行之?#34892;?#30340;好抓手好方法,要坚定不移推动应用,与?#26412;?#36827;创造性落实,以?#38505;?#20419;?#38505;妗?#20197;碰硬求过硬,久久为功、用心用力推动战术执行与战略谋划的无缝衔接、深度融合;其三,要增强变革能力,强化变革意识,锤炼变革本领,明晰变革方向,坚持不懈?#21592;?#38761;促发展;其四,要增强变现能力,坚持目标导向、结果导向和民生导向,不断提高资金保障、政策供给、规划落地、项目实施等变现能力,推动经济总量不断变大、经济结?#20849;?#26029;变优、发展动力不断变强、生态环境不断变美、居民收入不断变多、百姓生活不断变好。
 

【期号:3402】【版面:02】【作者:中国经济导报记者|吴承坤 实习记者|曾玉美】打印本页
 
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